中共武漢農業集團有限公司委員會關于十四屆市委第一輪巡察集中整改進展情況的通報


根據市委巡察工作統一部署,2022年4月7月至6月10日,市委第三巡察組對武漢農業集團有限公司(以下簡稱集團)黨委進行了為期兩個月的巡察。2022年7月29日,市委第三巡察組向集團黨委反饋巡察情況。按照巡察工作要求,現將集中整改情況予以公布:

一、巡察整改組織領導情況

集團黨委深入學習貫徹習近平總書記關于巡視整改的重要講話精神,將抓好巡察整改作為一項重要政治任務,全面落實巡察反饋問題整改工作要求,扎實做好巡察“后半篇文章”。

(一)提升政治站位,壓實整改責任。認真落實“思想引領、學習在先”機制,開展集中學習23次,深入學習領會習近平總書記關于全面從嚴治黨有關重要講話和指示批示精神,把抓好巡察整改作為深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,堅決做到“兩個維護”的實際行動。堅決扛起巡察整改主體責任,由集團黨委書記、董事長任組長,黨委副書記、總經理、副董事長任副組長,黨委其他同志任組員的巡察整改工作領導小組,建立集團和所屬企業總分兩級的巡察整改機構,構建黨委領導、上下聯動、統分結合、壓實責任的整改機制,確保巡察整改工作取得實效。

(二)堅持率先垂范,扎實推進整改。對市委巡察反饋意見,堅持系統整改、全面整改、深化整改相融合,對市委巡察反饋問題進行細化梳理,組織召開12次黨委會和8次專題會議研究調度巡察整改工作,研究制定整改措施133項,逐項明確責任領導、責任單位(部門)、責任人,定期匯總整改工作進展情況,確保整改工作可檢查、可追溯、可量化,做到對表推進、對賬銷號。對能立即解決的問題立行立改,對一時不能解決的穩步推進、抓緊整改、深入整改,確保整改不留死角、不留盲區。

(三)強化統籌提升,確保整治質效。堅持全局觀念、系統思維,建立“1+6+8”整改機制,統籌推進反饋意見整改和六個專項整治,并圍繞巡察發現的長期性、根本性的問題,研究制定8個需要持續提升的重點內容實施方案,不斷提升集團現代化企業治理水平。堅持“當下改”與“長久立”相結合,制定修訂制度30余項,補齊制度短板,為企業高質量轉型發展奠定工作基礎。

二、整改進展情況及成效

(一)學習貫徹黨中央在國企改革等方面重大決策部署和省委、市委工作要求不深入,推動企業發展成效不明顯方面

1. 關于“企業規模小”的問題

整改情況:一是堅持完整準確全面貫徹新發展理念,圍繞推動集團“十四五”規劃落實落地,堅持產業引領、品牌引領、規模引領、示范引領,聚焦六大業務板塊,加快轉型升級發展,推動集團營業收入創歷史新高,水產畜牧板塊營業收入占集團8.35%。二是對標南京新農發展集團,組織實施《落實市人民政府重點工作三年行動方案》《落實武漢市現代都市農業發展三年行動方案》,以農業產業化為重點,持續推進六大產業項目建設,打造武漢農產品區域公用品牌,提升集團引領全市農業發展能力。三是制定《集團關于落實巡察整改要求推動轉型升級發展做強做優做大的指導意見》,實施“雙輪驅動”戰略,推動柏泉濕地花田項目、武湖淡水漁業科技園項目建成運營,做大做強核心主業。

2. 關于“企業盈利能力弱”的問題

整改情況:一是貫徹習近平總書記考察湖北武漢重要講話精神,按照“聚焦三農,產業支撐,盤活存量,做大增量”發展方向,推動所屬企業結合優勢資源和功能作用,明確主業及發展方向,提升核心競爭力和盈利能力。二是圍繞武漢打造國家農創中心,以淡水漁業、園林綠化業務為核心,建成運營武湖淡水漁業科技園、柏泉濕地花田等項目,加快蔡甸黃虎文創村、黃陂木蘭暖村等重點項目建設,不斷提升企業發展動能。三是加強工作調度,定期召開年度績效目標調度會,2022年集團超額完成市政府國資委考核目標。

3. 關于“品牌建設推進慢”的問題

整改情況:一是加快推動武漢市農產品區域公用品牌建設,組織完成區域公用品牌規劃編制工作,建立區域公用品牌初步標準體系,加快品牌商標注冊,并召開了“江城百臻”武漢市農產品區域公用品牌發布會。二是加強品牌宣傳推廣,武漢市農產品區域公用品牌廣告已在央視、人民日報等中央媒體和省市電視臺進行了展播,并在地鐵電視和電梯廣告完成首批宣傳短視頻的投放,平均每天覆蓋人數260萬;推出14個優質農產品(含對口幫扶)的145期短視頻和文案宣傳,點擊量達到1.64億人次。三是完成股權公司“農興白塘”品牌、林業集團“武漢花卉科技產業園”商標注冊申報及水產公司“青潭湖”品牌續展工作,打造集團自有產品品牌。

4. 關于“國企改革任務未全部完成”的問題

整改情況:一是深入學習習近平總書記關于國有企業改革發展的重要論述,制定《集團國企改革專項行動實施方案》,推動集團承擔60項改革任務收官。二是規范制定并簽訂經理層成員任期責任書、年度責任書、聘任協議和崗位說明書,實現經理層任期制和契約化管理全覆蓋。三是集團所屬楚耀公司、景天公司、美境公司已申報認定為高新技術企業。四是加快推進林業集團上市工作,現已完成盡職調查和上市前期規劃,并列入市政府國資委上市企業后備庫,并進入市級后備“銀種子”名單。

5. 關于“落實黨對國有企業的領導有差距”的問題

整改情況:一是學習領會習近平總書記關于黨對國有企業領導的重要論述,制定《集團落實巡察整改要求進一步推動全面從嚴治黨的實施方案》,嚴格落實“兩個一以貫之”要求。二是全面梳理排查所屬子企業黨建入章及落實重大事項黨組織前置研究程序情況,實現集團系統黨建入章全覆蓋、重大事項黨組織會議前置研究討論事項清單制定全覆蓋。

6. 關于“現代企業制度建設有短板”的問題

整改情況:一是強化集團領導班子建設,市委組織部、市政府國資委對集團董事會、經理層進行充實,實現集團董事會外部董事占多數,成立董事會戰略與投資委員會、薪酬與考核委員會、審計預算與風險管理委員會和提名委員會等專門委員會并開展工作,并結合集團實際對領導班子成員分工進行調整。二是完成集團工會組建工作,選舉產生70名職工代表和集團第一屆工會委員會。三是對所屬12家全民所有制企業逐一分析研判,制定《集團關于整合資源處僵治困做強做優做大業務板塊的實施方案》,“一企一策”明確改制措施,計劃3年內完成全部全民所有制企業改制和清算工作,目前飼料二廠已注銷。

7.關于“產業整合推進緩慢”的問題

整改情況:一是對照市委、市政府重組集團要求,制定《集團關于整合資源處僵治困做強做優做大業務板塊的實施方案》,將所屬二級子公司劃分為市場競爭類、金融服務類和功能保障類,明確功能分類和主業范圍,實行分類發展、分類考核、分類監管。二是以資產公司為平臺,推動資源資產整合,將集團所屬7.8畝土地及附著物、資源公司所屬職工宿舍295.95㎡門面和冶金一街175.4㎡的臨街門面托管至資產公司,實行同類資源集中統一管理,提高經營管理實效。三是以林業板塊為重點加快專業板塊整合,將林發公司所持20%瑞禾公司股權劃轉至林業集團,將集團花卉產業集中到林業集團,發揮產業集聚作用。

8.?關于“自主創新能力不足”的問題

整改情況:一是發揮企業創新主體作用,完成武漢農創中心武湖淡水漁業科技園3400萬元投資;所屬水產公司聯合中科院水生所、華中農業大學、長江所、武漢市農科院等科研院所成立武漢市淡水漁業種業創新中心;加強產學研合作,推動“中科5號”擴繁及產業化開發和新品種選育;發揮企業平臺作用,2022年完成8.36億尾苗種孵化任務,占武漢地區苗種生產總量超7%。二是堅持自主創新、持續創新的發展道路,楚耀公司完成高新技術企業認定申報工作并備案公示。三是制定《集團關于研發費用視同利潤的操作指引》,水產板塊2022年度研發投入創歷史新高。四是特聘中科院水生所、武漢市農科院等3名專家作為特約技術顧問,招聘2名水產專業碩士研究生充實水產公司人才隊伍;制定《2022年度專業技術人員培養計劃》,已組織2次養殖生產培訓,提升專業技術人才能力。

9.?關于“參股企業投資監管缺位”的問題

整改情況:一是加強參股企業監管,責成所屬企業嚴格執行《集團產權代表管理辦法》《集團參股企業管理暫行辦法》,及時選派產權代表,并督促產權代表認真履責,加強對參股企業管理監管。二是制定集團虧損子企業治理工作方案,對運營不良的參股投資企業進行清查分析。三是制定《關于加強對參股企業和參股投資監督管理的專項行動方案》和《關于落實巡察整改要求加強參股企業監管實施方案》,對參股企業開展全面清查,督促所屬企業及產權代表履行監管責任,定期對參股企業的財務運行、國有權益進行清查。四是制定《集團經營性投資管理暫行辦法》和《集團違規經營投資責任追究實施辦法(試行)》,規范投資全過程管理。

10.?關于 “意識形態工作存在薄弱環節”的問題

整改情況:一是修訂《集團落實黨委意識形態工作責任制實施細則》,將意識形態作為重要學習內容納入各級黨委理論學習中心組年度學習計劃并開展學習,由集團黨委書記對落實“六納入”不到位的部分黨委班子成員進行提醒談話。二是完善門戶網站硬件設備設施,更新安全防護等級,重新搭建集團門戶網站,更換原有服務器,委托阿里云系統實施安全防護,更改網站的域名并辦理備案和官方認證,堵塞安全漏洞,提升集團門戶網站安全性。三是深入開展意識形態專項整治,對集團系統所有門戶網站安全和意識形態領域開展自查,對7家企業下發了督察整改建議書;強化網絡意識形態安全管理,制定《集團網絡安全管理辦法》,防止意識形態陣地失守和安全隱患發生。

(二)推動全面從嚴治黨向縱深發展不夠,落實管黨治黨“兩個責任”不到位方面

11.?關于“主體責任落實不到位”的問題

整改情況:一是深入學習貫徹習近平總書記關于全面從嚴治黨重要論述和指示批示精神,研究制定集團2022年度黨風廉政建設工作要點和專項考核細則,將落實黨風廉政建設責任制情況納入年度業績考核,責成所屬企業黨組織定期向集團黨委和紀委專題報告黨風廉政建設責任制落實情況,壓緊壓實主體責任。二是集團黨委書記堅決扛起第一責任人責任,堅持帶頭學習習近平總書記關于全面從嚴治黨重要論述,切實擔負起管黨治黨政治責任,2021年度黨建考核在市屬國企排名第一。三是領導班子成員嚴格履行“一崗雙責”責任,將黨風廉政建設工作與業務工作有機融合,深入聯系點單位調研并聽取黨風廉政建設情況報告;結合巡察整改,到分管部門和聯系點單位講授廉政黨課,開展廉政談話38人次。四是倡導廉潔之風,研究制定《2022年清廉國企建設工作實施方案》、《2022年度黨風廉政建設宣傳教育月活動方案》,向集團系統600余名黨員和監察對象發放廉潔倡議書,并組織簽訂廉潔從業承諾書;拓寬教育載體,召開集團警示教育大會暨廉政黨課,開展“國企趕考 好戲‘廉’臺”主題黨課活動和廉政文化展播、廉潔作品、廉潔箴言征集活動,不斷營造風清氣正良好政治生態。

12.?關于“警示教育開展不深入” 的問題

整改情況:一是貫徹落實習近平總書記關于加強黨風廉政建設和反腐敗工作重要論述和指示批示精神,結合集團實際,制定實施清廉國企建設方案和黨風廉政建設宣教月活動方案,把廉政教育作為筑牢黨風廉政建設的“第一道關口”,營造風清氣正的干事創業氛圍。二是向集團系統600余名黨員和監察對象發放廉潔倡議書,并組織簽訂廉潔從業承諾書;拓寬教育載體,8月19日組織召開集團警示教育大會,開展“國企趕考 好戲‘廉’臺”黨組織書記和紀委書記主題黨課活動;弘揚廉政文化,收集上報29幅廉潔海報,2幅獲全市優秀作品獎,刊發廉潔簡報54篇,構建全覆蓋廉潔教育體系。三是堅持“以案五說”,結合集團發生的違紀違法案件制發警示案例,組織觀看警示教育片2部,用身邊事教育身邊人,充分發揮典型案例鏡鑒作用,提高廉潔警示教育的針對性、時效性、震懾力,推動黨員干部知戒懼、存敬畏、守底線。

13.?關于“紀檢力量配備不足”的問題

整改情況:一是選優配強紀檢監察干部,集團紀委監察專員辦充實2名室主任和1名工作人員,定編6人實到6人;林業集團紀委、新農建公司紀委、資產公司紀委、農投公司紀委均已配備1名專職紀檢工作人員。二是堅持圍繞中心、服務大局,制定《關于構建集團監督協同機制的實施辦法(試行)》,修訂《集團紀檢監察工作制度》,健全完善信訪舉報交辦、轉辦到督辦的工作機制、督察機制和反饋機制,規范工作流程,提高工作質效,完善紀檢監察工作機制。

14.關于“履行專項監督有缺失”的問題

整改情況:一是制定《關于構建集團監督協同機制的實施辦法(試行)》,修訂《集團紀檢監察工作制度》,完善信訪舉報交辦、轉辦到督辦的工作機制、督察機制和反饋機制,推動紀檢監察制度化、規范化,一體推進“三不”機制建設,深化監督實效。二是規范集團監督協同機制,發揮集團紀委“監督的再監督”作用,聚焦資產處置、投資融資、資金使用、項目招投標、大額采購等重點領域和關鍵環節,開展全過程、全方位監督,對所屬企業開展13項專項監督工作,針對巡察反饋意見制發紀檢監察建議書3份,督促集團相關業務部門加大產業整合工作力度和進度,保障改革任務盡快落地見效。三是集團紀委書記對12家權屬企業“一把手”提醒談話并反饋問題清單,責令其限期整改。三是組織開展紀檢監察干部培訓3次,通過以案代訓、交流研討等方式提升紀檢監察干部專業素質和實戰能力。

15.關于“資產管理存在薄弱環節”的問題

整改情況:一是責成資產公司依法依規解除與萬國隆豐的56間門面租賃合同;督促資產公司嚴格執行集團資產評估及租賃管理辦法,對門面進行評估后掛牌公開招租;責成新農建公司進行固定資產盤查,做到賬實相符。二是制定《集團資產評估機構備選庫管理辦法》,并結合實際建立由15家評估機構組成的集團評估機構備選庫。三是嚴格執行集團資產管理辦法,組織開展資產租賃、固定資產專項整治,全面清查集團經營性資產租賃情況,全面清理盤點集團系統內固定資產(包括投資性房地產、土地),編制固定資產清查盤點匯總表。

16.關于“財務資金管控不嚴格”的問題

整改情況:一是制定《集團現金管理制度》,責成新農建公司督導相關人員退返挪用備用金,責成武湖公司取消銀行結算卡結算方法,指導兩家企業制定并嚴格執行現金管理制度。二是開展2022年度現金管理專項整治,對集團系統206個銀行賬戶進行清理核對,編制現金結存表。

(三)落實新時代黨的組織路線不扎實,基層黨建和人才工作有短板方面

17.關于“人才隊伍結構不優”的問題

整改情況:已整改完成。一是貫徹“人才是第一資源”理念,組織召開干部人才隊伍建設座談會,討論交流人才隊伍教育培養;梳理集團所屬企業法人治理結構,制定《干部隊伍建設規劃(2022-2025年)》,強化干部隊伍建設“一盤棋”觀念。二是圍繞集團發展戰略和主責主業,實施《集團2022年度青年人才成長工程實施方案》,完成首批21名青年人才入庫考核評估工作,第二批27名青年人才已于12月入庫。三是加大培養力度,突出政治培訓和業務培訓,選派3名青年人才參加市委組織部舉辦的相關培訓班,推薦17名青年干部到市直機關、社區和所屬企業掛職鍛煉,推動集團本部與所屬企業干部交流2人;制定集團《干部管理實施辦法》,完善干部教育培養、考核評價、輪崗交流和能上能下工作機制。四是圍繞集團發展戰略和主責主業,制定《集團專業人才隊伍建設實施方案》,明確集團專業人才工作目標;責成武湖公司、水產公司、農交所制定了《專業技術人才管理暫行辦法》,加強專業技術人才利用;加強專業人才引進,水產公司已邀請中科院水生所、武漢市農科院的3名高水平專家作為特約技術顧問,招聘2名水產專業碩士研究生,特聘1名苗種孵化技術人員;農交所已招聘3名農村發展、行政管理和電子商務專業的青年員工,推動7人報考高中初級職稱。

18.?關于“人才激勵機制不完善”的問題

整改情況:一是圍繞集團發展戰略和主責主業,制定《集團專業人才隊伍建設實施方案》,明確集團專業人才工作的目標、任務,提出專業技術人才引進、培養、使用具體措施。二是研究制定2022年度人才招聘計劃,共招聘41名各類人才,其中碩士研究生15人,本科學歷24人。三是圍繞“育、選、用、管”等關鍵環節,大力實施干部隊伍專業化培養,積極對接市人社局、市職改辦,實行常態化專業技術職稱評審工作,2022年集團申報中級職稱15人、初級職稱28人;完善激勵機制,嚴格執行《集團人力資源管理規定(試行)》,指導所屬企業建立完善專業技術人員職位晉升和薪酬發放機制;暢通人才引進渠道,針對集團急需的專業技術骨干型人才,實行“一事一議”、“綠色通道”等方式吸納高端人才,2021年、2022年選調相關急需緊缺專業人才4人。

19.?關于“基層黨建工作不規范”的問題

整改情況:已整改完成。一是指導林業集團黨委、新農建公司黨委、資產公司黨委對照“四先四后”原則,指導基層黨組織開展換屆工作。二是制定《集團基層黨組織發展黨員程序指引》,規范黨員發展程序;同時,結合黨建工作半年督導,對集團系統2017年以來發展的黨員情況進行全面排查,未發現類似情況。三是指導集團系統各黨支部嚴格按要求召開專題組織生活會,落實談心談話、檢視問題、開展了批評與自我批評等環節,各相關黨支部已于9月底前召開組織生活會并上報相關資料。四是組織召開集團黨務工作者專題培訓,詳細解讀基層黨組織換屆、黨員發展等工作流程;責成所屬企業黨組織深入學習《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》,切實提升黨務工作者能力。

20.?關于“檔案專審工作不扎實”的問題

整改情況:一是對集團黨委管理檔案開展全面自查,補充完善《干部人事檔案專項審核登記表》70份,鞏固干部人事檔案專項審核工作成效。對所屬企業干部人事檔案專項審核工作開展排查,通過單位自查、檔案抽審等方式,整改問題53項,推動干部人事檔案專項審核提質增效。二是組織集團系統黨組織書記、黨務干部專題培訓,持續提升檔案管理人員工作素質;研究制定《集團人事檔案管理辦法》《集團干部人事檔案數字化工作實施方案》,明確干部人事檔案管理職責和要求,規范工作程序。

(四)巡察、審計等監督檢查整改責任壓得不實,問題整改不徹底方面

21.?關于“整改長效機制尚未有效建立”的問題

整改情況:一是深入學習習近平總書記關于國有企業規范治理、防范風險的重要講話精神,建立健全長效機制,加強國有資產監管。二是制定《集團服務類、物資類采購管理辦法》,規范招投標程序,強化采購管理;制定《集團內部審計工作實施細則》,完善內控體系建設,加強國有資產經營管理內部監督。

三、下一步工作打算

集團黨委將繼續堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的二十大精神,持續抓好市委巡察反饋意見的整改落實,鞏固整改成效,為推動企業改革發展和全面從嚴治黨營造良好的政治生態,為企業的高質量發展注入強大動能。

(一)提高政治站位,進一步強化責任擔當。始終堅持從政治高度重視整改和落實整改,從政治站位、政治擔當、政治能力上分析認識巡察反饋問題背后的深層次原因,以政治建設為統領推動企業巡察整改工作。要緊盯目標任務,按照標準不降、力度不減的要求,對需要長期堅持的整改任務,要按照階段目標和整改措施扎實推進,定期督查;堅持和完善前期整改工作中形成的好機制好做法。始終嚴把整改工作質量關,持續開展階段性“回頭看”,確保已經整改的問題不反彈回潮、重復出現。

(二)狠抓舉一反三,進一步拓展整改成效。始終突出問題導向,把巡察整改同當前的各項工作緊密地結合起來,既就事論事,確保市委巡察反饋的問題全部整改到位,又舉一反三,查漏補缺自查問題的整改,把握規律,解決深層次矛盾和問題,形成長效機制。結合企業實際,就巡察發現的普遍性問題,建立健全相關制度。對于已經建立的制度,要切實提高制度執行力和實效性;對于制度尚不完善的,要抓好制度修訂完善,切實提升公司合規管理水平,拓展整改成效。

(三)聚焦主責主業,進一步推動企業高質量發展。始終堅持以黨的創新理論思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,深刻學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想的豐富內涵和實踐要求,堅決落實黨中央關于國有企業改革發展和建設現代化經濟體系的重大決策部署,圍繞“聚焦三農、產業支撐、盤活存量、做大增量”的發展方向,全面推動“十四五”規劃擘畫藍圖和目標落地,著力將武漢農業集團打造成為國內知名、行業領先、產品一流的現代都市農業集團!

歡迎廣大干部群眾對集中整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話027-83637708轉8015;聯系地址:武漢市硚口區長豐大道常碼頭221號武漢農業集團科技大廈黨委工作部,郵政編碼430033;電子郵箱wndwgzb@126.com。

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中共武漢農業集團有限公司委員會

2023年9月20日


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